भारत में आर्थिक सुधार 1991 :-
भारत में 1991 से लेकर 2000 का दशक आर्थिक सुधारों का दशक माना जाता है है ऐसा इसलिए है क्योंकि इस दशक में पूर्व प्रधानमंत्री नरसिम्हा राव जो 1991 में भारत के प्रधानमंत्री थे और डॉक्टर मनमोहन सिंह जो उस वक्त भारत के आर्थिक सलाहकार थे ने मिलकर भारत में एक आर्थिक सुधारों का बेडा उठाया था और भारत को आर्थिक स्थिति से मजबूत किया था। इसलिए पूर्व प्रधानमंत्री नरसिम्हा राव को आर्थिक सुधारों का मसीहा या जनक कहा जाता है। आइये जानते हैं भारत में 1991 के आर्थिक सुधार क्या थे, किन कारणों से भारत में आर्थिक सुधारों की जरूरत पड़ी और 1991 के आर्थिक सुधारों की मुख्य विशेषता क्या थी।
भारत में सन् 1991 के आर्थिक सुधारों से आप क्या समझते हैं ?
भारत ने 1991 के सुधार क्यों किए इससे क्या लाभ हुआ ?
भारत में आर्थिक सुधार कब हुई ?
1991 के आर्थिक सुधारों की पृष्ठभूमि | Background of 1991 Economic Reforms
- 1985 तक, भारत में भुगतान संतुलन की समस्या होने लगी थी। यह सरकार द्वारा अधिक व्यय के कारण है जबकि उत्पन्न आय कम थी। इसके अलावा आय और व्यय के बीच भारी असमानता थी।
- 1990 के अंत तक, यह एक गंभीर आर्थिक संकट में था। सरकार डिफ़ॉल्ट के करीब थी, इसके केंद्रीय बैंक ने नए क्रेडिट से इनकार कर दिया था।
- 1991 में, भारत एक आर्थिक संकट बाहरी ऋण से संबंधित था जो बहुत ज्यादा था इसलिए इस संकट का सामना करना पड़ा था।
- सरकार विदेशों से अपने उधार पर पुनर्भुगतान करने में सक्षम नहीं थी। विदेशी मुद्रा भंडार, जिसे हम पेट्रोलियम और अन्य महत्वपूर्ण वस्तुओं के आयात के लिए बनाए रखते हैं, उस स्तर तक गिर गया जो एक पखवाड़े तक भी पर्याप्त नहीं था।
- आवश्यक वस्तुओं की बढ़ती कीमतों से संकट और बढ़ गया। अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) के साथ सौदे के तहत यूनियन बैंक ऑफ स्विटजरलैंड को 20 टन सोना और बैंक ऑफ इंग्लैंड को 47 टन सोना गिरवी रखना था।
- इसके अलावा, खैरात के हिस्से के रूप में, आईएमएफ ने भारत से अर्थव्यवस्था को उदार बनाने और खोलने और भारत और अन्य देशों के बीच व्यापार प्रतिबंधों को हटाने की अपेक्षा की।
आर्थिक सुधारों 1991 की जरूरत क्यों पड़ी ?
1991 में, भारत अपने विदेशी ऋण से संबंधित एक आर्थिक संकट का सामना कर रहा था - सरकार विदेशों से अपने उधारों पर पुनर्भुगतान करने में सक्षम नहीं थी; विदेशी मुद्रा भंडार, जिसे हम आम तौर पर पेट्रोल और अन्य महत्वपूर्ण वस्तुओं के आयात के लिए बनाए रखते हैं, उस स्तर तक गिर गया जो एक पखवाड़े के लिए भी पर्याप्त नहीं था। आवश्यक वस्तुओं की बढ़ती कीमतों से संकट और बढ़ गया। इन सभी ने सरकार को एक नया सेट पेश करने के लिए प्रेरित किया नीतिगत उपाय जिन्होंने हमारी विकासात्मक रणनीतियों की दिशा बदल दी।
वित्तीय संकट की उत्पत्ति का पता 1980 के दशक में भारतीय अर्थव्यवस्था के अक्षम प्रबंधन से लगाया जा सकता है। हम जानते हैं कि विभिन्न नीतियों और उसके सामान्य प्रशासन को लागू करने के लिए, सरकार विभिन्न स्रोतों जैसे कराधान, सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों को चलाने आदि से धन उत्पन्न करती है। जब व्यय आय से अधिक होता है, तो सरकार बैंकों से और लोगों से भी घाटे को पूरा करने के लिए उधार लेती है। देश के भीतर और अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों से। जब हम पेट्रोलियम जैसे सामान का आयात करते हैं, तो हम डॉलर में भुगतान करते हैं जो हम अपने निर्यात से कमाते हैं। विकास नीतियों के लिए आवश्यक था कि राजस्व बहुत कम होने के बावजूद, सरकार को बेरोजगारी, गरीबी और जनसंख्या विस्फोट जैसी समस्याओं को पूरा करने के लिए अपने राजस्व से अधिक खर्च करना पड़ा।
आर्थिक सुधार की प्रमुख विशेषताएं :-
1, स्थिरीकरण सुधार (Stabilization Reforms)
2. संरचनात्मक सुधार (Structural reforms)
1, स्थिरीकरण सुधार (Stabilization Reforms) :-
ये तात्कालिक कारण को हल करने के उद्देश्य से अल्पकालिक उपाय हैं। इनमें उस कमजोरी को दूर करना शामिल था जिसके परिणामस्वरूप भुगतान संतुलन संकट और मुद्रास्फीति को नियंत्रण में लाने के लिए कदम उठाए गए थे।
2. संरचनात्मक सुधार (Structural reforms) :-
संरचनात्मक सुधार (Structural reforms) दीर्घकालिक उपाय (Long Term) जिनका उद्देश्य अर्थव्यवस्था की दक्षता में सुधार करना और भारतीय अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों में कठोरता को दूर करके इसकी अंतर्राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाना था। संरचनात्मक सुधार (Structural reforms) में मुख्य रूप से तीन क्षेत्रों में सुधार जरूरी थे।
A. उदारीकरण नीति में सुधार
B. निजीकरण नीति में सुधार
C. वैश्वीकरण नीति में सुधार
A. उदारीकरण नीति के तहत निम्नलिखित पांच क्षेत्रों में आर्थिक सुधार किये गए थे। :- भारत में आर्थिक सुधार 1991
1. औद्योगिक क्षेत्रों का विनियमन :-
1991 के आर्थिक सुधार औद्योगिक क्षेत्रों का विनियमन के तहत सभी उत्पाद श्रेणियों के लिए औद्योगिक लाइसेंस समाप्त कर दिया गया था मुख्य रूप से शराब, सिगरेट, खतरनाक रसायन, ड्रग्स, विस्फोटक आदि में लाइसेंस प्रणाली की समाप्ति की गई थी। कई उद्योग जो सार्वजनिक क्षेत्र के लिए आरक्षित थे उनका विकास किया गया था। सार्वजनिक क्षेत्र के पास केवल रेलवे, रक्षा उपकरण, परमाणु ऊर्जा उत्पादन आरक्षित किया गया है। बाजार को कीमतें निर्धारित करने की अनुमति दी गई है।
2. 1991 में आर्थिक सुधार के तहत वित्तीय क्षेत्र में सुधार :-
1991 में आर्थिक सुधार के तहत वित्तीय क्षेत्र में सुधार करने के लिए रिजर्व बैंक ऑफ़ इण्डिया की भूमिका को कम किया गया और वित्तीय क्षेत्र को सूत्रधार करने के लिए निजी बैंकों की स्थापना की गई। प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (Foreign Direct Investment) को बढ़ाकर 50 प्रतिशत किया गया। रिजर्व बैंक ऑफ़ इण्डिया को बिलकुल सीमित नहीं किया गया पर खाताधारकों के हितों की रक्षा के लिए कुछ प्रबंधकीय पहलुओं को आरबीआई के पास रखा गया है।
3. 1991 की आर्थिक नीति के तहत कर सुधार :-
1991 के आर्थिक सुधारों के तहत कॉर्पोरेट टैक्स जो आज 2022 में 21 प्रतिशत है को धीरे धीरे कम किया गया था जो पहले बहुत अधिक था। कर प्रक्रियाओं को सरल बनाया गया है। 1973-74 - ग्यारह कर स्लैब, 10 से 85 प्रतिशत की दर से। 1990-91 - 1991-96 के बीच के पांच बजटों में, FM मनमोहन सिंह ने IT स्लैब को घटाकर तीन (20, 30 और 40 प्रतिशत) कर दिया।
4. 1991 आर्थिक सुधारों के तहत विदेशी मुद्रा में सुधार :-
1991 आर्थिक सुधारों के तहत विदेशी मुद्रा में सुधार में सुधार किये गए और भारतीय करेंसी रूपये का विदेशी मुद्राओं के मुकाबले "अवमूल्यन" किया गया जिससे विदेशी मुद्रा के प्रवाह में वृद्धि हुई। बाजार को विदेशी विनिमय दरों को निर्धारित करने की अनुमति दी गई है।
5. व्यापार और निवेश नीति में सुधार :-
1991 आर्थिक सुधारों के तहत व्यापार और निवेश नीति में सुधार किये गए और आयात पर मात्रात्मक प्रतिबंधों को समाप्त कर दिए गए टैरिफ दरों में भी कमी की गई। खतरनाक और पर्यावरण के प्रति संवेदनशील उत्पादों के मामले को छोड़कर आयात के लिए लाइसेंसिंग प्रक्रियाओं को हटाया गया था। आयात पर मात्रात्मक प्रतिबंध भी बाद में पूरी तरह से कम कर दिया गया था। भारत में निर्यात को बढ़ावा देने के लिए निर्यात शुल्क हटा दिया गया है।
नियम और कानून जो आर्थिक गतिविधियों को विनियमित करने के उद्देश्य से थे, विकास और विकास में प्रमुख बाधा बन गए। इन प्रतिबंधों को समाप्त करने और अर्थव्यवस्था के विभिन्न क्षेत्रों को खोलने के लिए उदारीकरण की शुरुआत की गई थी। यद्यपि 1980 के दशक में औद्योगिक लाइसेंसिंग, निर्यात-आयात नीति, प्रौद्योगिकी उन्नयन, राजकोषीय नीति और विदेशी निवेश के क्षेत्रों में कुछ उदारीकरण के उपाय पेश किए गए थे, 1991 में शुरू की गई सुधार नीतियां अधिक व्यापक थीं। आइए हम कुछ महत्वपूर्ण क्षेत्रों जैसे औद्योगिक क्षेत्र, वित्तीय क्षेत्र, कर सुधार, विदेशी मुद्रा बाजार और व्यापार और निवेश क्षेत्रों का अध्ययन करें, जिन पर 1991 में और उसके बाद अधिक ध्यान दिया गया।
B. निजीकरण नीति में सुधार :- भारत में आर्थिक सुधार 1991
निजीकरण का अर्थ है सार्वजनिक क्षेत्र से निजी क्षेत्र में संपत्ति का हस्तांतरण, 1991 में निजीकरण नीति में सुधार किये गए और निजीकरण वित्तीय अनुशासन में सुधार लाने और आधुनिकीकरण को सुविधाजनक बनाने के प्रयास किये गए। 1991 के आर्थिक सुधारों के अनुसार निजीकरण से एफडीआई के मजबूत प्रवाह में मदद मिलती है इसलिए सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों की इक्विटी का कुछ हिस्सा जनता को बेचकर सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों का निजीकरण विनिवेश को बढ़ावा दिया गया।
सरकारी स्वामित्व वाले उद्यम के स्वामित्व या प्रबंधन से है। सरकारी कंपनियों को दो तरह से निजी कंपनियों में परिवर्तित किया जाता है (i) सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों के स्वामित्व और प्रबंधन से सरकार की वापसी और या (ii) सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों की एकमुश्त बिक्री द्वारा। सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों के निजीकरण को सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों की इक्विटी का हिस्सा जनता को बेचकर विनिवेश के रूप में जाना जाता है। सरकार के अनुसार, बिक्री का उद्देश्य मुख्य रूप से वित्तीय अनुशासन में सुधार और आधुनिकीकरण की सुविधा प्रदान करना था। यह भी परिकल्पना की गई थी कि सार्वजनिक उपक्रमों के प्रदर्शन में सुधार के लिए निजी पूंजी और प्रबंधकीय क्षमताओं का प्रभावी ढंग से उपयोग किया जा सकता है।
C. वैश्वीकरण नीति में सुधार :-
वैश्वीकरण विश्व के विचारों, उत्पादों, विचारों और आपसी साझाकरण और संस्कृति के अन्य पहलुओं के आदान-प्रदान से उत्पन्न होने वाली अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की प्रक्रिया है। 1991 के आर्थिक सुधारों के तहत वैश्वीकरण नीति में सुधार करने के लिए आउटसोर्सिंग में, एक कंपनी बाहरी स्रोतों से नियमित सेवा ली गई थी। नई आर्थिक नीति 1991 की बदौलत भारत आउटसोर्सिंग नौकरियों का एक प्रमुख स्रोत बन गया। जैसे: बीपीओ, बैंकिंग सेवाएं आदि।
संक्षेप में 1991 के आर्थिक सुधार के लिए उठाये गए कदम आज भी भारत को दिशा प्रदान करते है 1991 में किये गए निम्नलिखित सुधार थे जो भारत की आर्थिक नीति का हिस्सा हैं :-
1991 आर्थिक सुधारों की मुख्य विशेषता और उद्देश्य :-
- भारत में औद्योगिक क्षेत्र में लाइसेंस प्रथा की समाप्ति .
- आयात शुल्क में कमी लाई गई और और चरणबद्ध तरीके से हटाया गया।
- बाजार की शक्तियों द्वारा विनिमय दर का निर्धारण किया गया।
- भारत के वित्तीय क्षेत्र में सुधार किये गए।
- पूँजी बाजार यापूंजीवाद का उदारीकरण किया गया।
- सार्वजनिक क्षेत्र को जारी रखते हुए में भारत में निजी क्षेत्र का प्रवेश करवाया गया।
- उत्पाद शुल्क में कमी में कमी की गई।
- आयकर और निगम कर में कमी की गई।
- सेवा कर की नई शुरूआत की गई।
- भारत में शहरी सुधार किये गए।
- सरकारी कर्मचारियों में कमी की गई।
- भारत में पेंशन क्षेत्र में सुधार किये गए।
- भारत में (VAT) मूल्य संवर्धित कर की शुरुआत की गई।
- जो सरकारी सबसिडी ज्यादा थी उसे कम किया गया।
डॉक्टर मनमोहन सिंह के 24 जुलाई वजट सत्र में कहे कुछ अनमोल वचन :-
मैं उस लंबी और कठिन यात्रा में आने वाली कठिनाइयों को कम नहीं करता, जिस पर हमने शुरुआत की है। लेकिन जैसा कि विक्टर ह्यूगो ने एक बार कहा था, "पृथ्वी की कोई भी शक्ति उस विचार को नहीं रोक सकती जिसका समय आ गया है"। मैं इस सम्मानित सदन को सुझाव देता हूं कि विश्व में एक प्रमुख आर्थिक शक्ति के रूप में भारत का उभरना ऐसा ही एक विचार है। पूरी दुनिया इसे जोर से और स्पष्ट रूप से सुनें। भारत अब पूरी तरह जाग चुका है। हम प्रबल होंगे। हम होंगे कामयाब।
खोने के लिए कोई समय नहीं है। साल दर साल न तो सरकार और न ही अर्थव्यवस्था अपने साधनों से आगे चल सकती है। पैंतरेबाज़ी के लिए जगह, उधार के पैसे या समय पर जीने के लिए, अब और मौजूद नहीं है…। हमें बाजार की ताकतों के संचालन के दायरे और क्षेत्र का विस्तार करने की जरूरत है।
FAQ :- आर्थिक सुधार 1991 से जुड़े जरूरी प्रश्न उत्तर
Question :- भारत में आर्थिक सुधार क्यों किया गया ?
ANSWER;- स्वतंत्रता के बाद की भारतीय आर्थिक नीति औपनिवेशिक अनुभव और उन नेताओं के फैबियन समाजवाद के संपर्क से प्रभावित थी। नेहरू और स्वतंत्र भारत के अन्य नेताओं ने पूंजीवाद और समाजवाद की चरम विविधताओं के विकल्प की तलाश की। इन सुधारों के साथ भारत एक मजबूत सार्वजनिक क्षेत्र के साथ एक समाजवादी समाज होगा, लेकिन निजी संपत्ति और लोकतंत्र के साथ भी। इन सुधारों के साथ भारत ने एक केंद्रीकृत नियोजन दृष्टिकोण अपनाया।
आयात प्रतिस्थापन, राज्य निगरानी के तहत औद्योगीकरण, विशेष रूप से श्रम और वित्तीय बाजारों में सभी व्यवसायों में सूक्ष्म स्तर पर राज्य के हस्तक्षेप, एक बड़े सार्वजनिक क्षेत्र, व्यापार विनियमन पर जोर देने के साथ नीति संरक्षणवाद की ओर अग्रसर हुई।
Question :- आर्थिक नीति क्या होती है ?
ANSWER :- आर्थिक नीति उन कार्यों को संदर्भित करती है जो सरकारें आर्थिक क्षेत्र में करती हैं। इसमें कराधान के स्तर, सरकारी बजट, मुद्रा आपूर्ति और ब्याज दरों के साथ-साथ श्रम बाजार, राष्ट्रीय स्वामित्व और अर्थव्यवस्था में सरकारी हस्तक्षेप के कई अन्य क्षेत्रों को स्थापित करने के लिए सिस्टम शामिल है।
Question :- भारत में आर्थिक सुधारों की शुरुआत कब हुई थी ?
Answer :- आर्थिक सुधार उन मूलभूत परिवर्तनों को संदर्भित करता है जो 1991 में अर्थव्यवस्था को उदार बनाने और आर्थिक विकास की दर को तेज करने की योजना के साथ शुरू हुए थे। 1991 में नरसिम्हा राव की सरकार ने भारतीय अर्थव्यवस्था में आंतरिक और बाहरी विश्वास के पुनर्निर्माण के लिए आर्थिक सुधारों की शुरुआत की। सुधारों का उद्देश्य भारतीय अर्थव्यवस्था के विकास की प्रक्रिया में निजी क्षेत्र का अधिक से अधिक सहयोग प्राप्त करना है। प्रौद्योगिकी अद्यतन, औद्योगिक लाइसेंस, निजी क्षेत्र पर प्रतिबंधों को समाप्त करने, विदेशी निवेश और विदेशी व्यापार के संबंध में नीतिगत परिवर्तन प्रस्तावित किए गए थे।
Question :- 1991 में आर्थिक सुधारों की जरूरत क्यों पड़ी ?
भारत में लाइसेंस राज या परमिट राज लाइसेंस विनियमों और साथ में लालफीताशाही की विस्तृत प्रणाली थी जो 1947 और 1990 के बीच भारत में व्यवसाय स्थापित करने और चलाने के लिए आवश्यक थी इसलिए 1991 में आर्थिक सुधार की जरुरत पड़ी थी।
आयात प्रतिस्थापन औद्योगीकरण एक व्यापार और आर्थिक नीति है जो विदेशी आयात को घरेलू उत्पादन से बदलने की वकालत करती है। आईएसआई इस आधार पर आधारित है कि एक देश को औद्योगिक उत्पादों के स्थानीय उत्पादन के माध्यम से अपनी विदेशी निर्भरता को कम करने का प्रयास करना चाहिए और इसका उद्देश्य आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देना था। लेकिन इसका मतलब था भारतीय उद्योगों का एकाधिकार और उत्पादों की गुणवत्ता में सुधार के लिए उनके लिए प्रोत्साहन की कमी जिसने उपभोक्ता हितों को बाधित किया इसी लिए 1991 में आर्थिक सुधारों की जरूरत पड़ी। Source NCERT
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